这标志着我国档案开放审核工作进入智能化、标准化的新阶段。该机制由内蒙古自治区档案馆主导实施，成为全国首个系统性融合人工智能以及多级人工协同的档案审核范式。

机制核心：双模式驱动，三轮审闭环‌

在初审阶段档案形成单位依托智能软件自动筛查，系统基于关键词、时间轴、密级标签进行第一轮智能过滤，精准识别潜在涉密、隐私和知识产权风险项，实现对海量档案的批量预处理。复审阶段由档案馆业务骨干承担，人工对智能初筛结果逐卷校验，重点核查模糊边界内容，像历史人物评价、机构沿革争议等敏感信息，确保技术判断不遗漏关键的细节。终审阶段由开放审核委员会集体审议，成员包括了馆领导、法律顾问以及历史专家，综合评估档案的历史价值、社会影响和法律风险，作出终局决策，实现政治性、法律性与专业性的三重把关。

这套机制通过“智能软件+人工审核”双模式，使90%的常规档案可由系统初筛后直通终审，人工干预率下降65%；三轮审流程将平均审核周期从45天压缩至12天，审核准确率提升至98.7%。

实施成效：效率跃升，服务升级‌

2025年12月至2026年1月呼和浩特市档案馆完成开放审核档案12,300件，较去年同期增长310%。档案利用申请平均响应时间由7.2天缩短至2.1天，线上申请通过率提升到94%。实施以来未发生一起因开放审核失误导致的泄密或者隐私泄露事件。创新推行“审核关口前移”机制，档案馆业务人员深入立档单位开展预审指导，使退件返工率降低72%。

行业影响：模式可复制，全国有响应‌

广西南宁已参照该机制，建立了“初审—复审—终审”三级责任链，并联合高校筹建“人工智能+档案”联合实验室，探索智能辅助审核技术落地。北京、上海档案部门正组织专项调研，评估该模式在超大规模的馆藏（超过500万卷）场景中的适配性。国际档案理事会（ICA）官网2026年1月刊文提及“中国地方档案开放审核的智能化突破”，虽未点名，但引用了呼和浩特案例作为“亚洲的数字治理典范”。

专家观点：技术赋能，制度创新并重‌

“‘双模式+三轮审’不是简单叠加技术，而是重构了档案开放的权力结构——把‘人盯卷’变为‘系统筛、人把关、委员会定’，实现了效率与安全的动态平衡。”

——中国档案学会理事、中国人民大学信息资源管理学院教授 李明华

“该机制为《档案法》第32条‘依法开放、安全利用’提供了可操作的实施路径，是基层治理现代化的典型样本。”

——国家档案局政策法规研究室研究员 张悦

结语‌

呼和浩特“双模式+三轮审”机制，以技术为引擎、制度为骨架、安全为底线，不仅破解了档案开放“慢、难、险”三大痛点，更重塑了公共服务的响应逻辑。它的价值不仅在于效率提升，更是于为中国档案事业的数字化转型，提供了一套可落地、可评估、可推广的“标准答案”。