近期浙江省云和县档案局在村级“两委”换届工作结束后，迅速启动村级组织档案规范化整理专项行动，全面系统归集换届选举、村务决策、集体资产、民生服务等原始档案材料，正式确立“为基层治理保存‘第一手历史’”的实践定位。此举标志着云和县在基层治理档案化、标准化、数字化道路上迈出关键一步，成为浙江省“村档乡管”模式的深化典范。

一、核心举措：构建“三级联动、一站通查”档案服务体系‌

全县71个行政村实现村级档案由乡镇（街道）集中代管，彻底破解以往档案保管分散、标准不一、易损易失的难题。乡镇设立了统一档案保管库房，对所有村级档案进行编号、数字化扫描和多重的安全备份，确保“收得全、管得好、用得上”。档案数字化成果已全面的接入乡镇便民服务中心窗口，群众无需奔波县城，即可在村口就近查询婚姻、土地、低保、宅基地等关键档案，真正实现“查档不出村”。2025年该模式支撑村社规模优化、集体资产处置、历史纠纷调解等重大治理场景37起，档案材料归档完整率同比提升37%，接收一次性通过率达92%，较改革前提高45个百分点。

二、制度支撑：从地方实践到省级立法固化‌

云和县的创新实践，深度契合2025年12月1日起施行的《浙江省档案条例》核心条款。该条例首次以地方立法形式明确：“乡镇人民政府、街道办事处应当通过集中代管等方式，加强对村（居）务档案的管理和服务。”这一条款为“村档乡管”提供了法定依据，使云和经验从“试点探索”升格为“全省标准”。浙江省档案局已将云和模式纳入“基层治理档案工作典型案例库”，并在龙游、长兴、舟山普陀等地推广复制，形成“一地创新、全省共享”的治理新格局。

三、技术赋能：从“抽屉档案”到“透明数字资产”‌

云和县档案馆联合县委组织部创新推出《干部人事档案材料收集归档操作指南》，以“三宝”体系破解基层归档难题：

一是“一指南”，划清责任边界，明确28类必归材料清单；

二是“一指引”，梳理38项高频风险场景，如复印件不规范、手续缺失等；

三是“一范示”，配套58份标准化表单模板，含电子版与填写范例；

依托数字管理系统，材料移交实现实时上传、自动的记录和智能统计，彻底告别手工台账和推诿扯皮。档案从“沉睡的抽屉”转变为“可追溯、可调用、可分析”的治理数字资产。

四、公众参与：让档案“活”起来，走进百姓生活‌

云和县档案馆打破“档案是机关内部事务”的刻板印象，打造“四维传播”新范式。在“童话云和”APP中推出“珍品档案”短视频，讲述村史、家风、土地变迁故事；深入村社开展“档案集市”，提供家庭档案指导、法规问答与简易保管培训；开放档案馆举办“请听档案说”观摩活动，邀请师生、党员、市民现场观看档案修复技艺、查阅历史卷宗；同步开展“档案知识竞赛”，以赛促学，锻造一支政治强、业务精、作风硬的基层档案队伍。群众普遍反馈：“以前办老年证要跑好几趟，现在村口就能查到几十年前的户口底册，真方便。”——云和县石塘镇村民徐大伯

五、行业意义：档案，正在成为基层治理的“新基础设施”‌

云和实践揭示了一个深层趋势：‌在国家治理的现代化进程中，档案已经从“历史记录者”转变为“治理赋能者”‌。它的价值体现在：为村社换届、土地确权、征地补偿提供原始凭证，支撑决策科学化；通过“分家书”“表决意见书”等档案，成功调解纠纷32起，成为化解矛盾的“定盘星”；实现村务公开透明化，压缩“暗箱操作”空间；保存乡土记忆，构建“一村一档、一户一册”的地方文脉数据库。档案不再只是封存的纸张，而是基层治理中不可或缺的运行基石与信任载体。