以下为关于《“十四五”全国档案事业发展规划》（以下简称《规划》）的重点解读文章，结合政策原文与权威解读综合分析：

一、《规划》的战略意义：里程碑式的新起点

首次以两办名义印发

由国家档案局起草，经中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发，凸显党和国家将档案事业提升至国家治理现代化核心支撑的高度，具有划时代的里程碑意义。

服务国家发展新格局

立足“十四五”时期全面建设社会主义现代化国家的新阶段，《规划》紧扣乡村振兴、区域协调、“一带一路”等国家战略，推动档案工作从“保管历史”转向“赋能未来”。

二、核心任务：构建“四大体系+双支撑”发展框架

（一）档案治理体系：法治化与多元协同

制度革新：修订《机关档案工作条例》《档案馆管理办法》，破解档案开放审核的制度瓶颈。

监管升级：推行“互联网+监管”模式，建立区域协同监督机制，强化电子文件归档全流程管控。

（二）档案资源体系：数字转型与结构优化

增量电子化：要求地市级以上档案馆具备电子档案接收能力，推动电子档案占比显著提升。

资源扩容：重点收集重大战略、民生领域、“四史”相关档案，推广“三合一制度”（分类方案、归档范围、保管期限表）。

（三）档案利用体系：开放共享与服务升级

开放机制突破：建立馆藏档案与未进馆档案的联合审核机制，推动档案开放与政府信息公开衔接。

服务场景创新：通过在线查阅、专题展览（如“丝绸之路历史档案文献展”）、编研出版等形式提升公共服务能力。

（四）档案安全体系：实体与数字双保障

设施建设：建成中央档案馆、中国第二历史档案馆新馆，支持中西部地区600余个县级馆库改造。

风险防控：强化档案安全风险评估，试点档案馆整体支出绩效评价。

（五）双支撑引擎：信息化与国际化

信息化战略转型

深度融入“数字中国”建设，应用人工智能（如文字/语音识别）、区块链等技术。

7项重点工程包括“中央档案馆数字档案馆建设”“档案信息化强基工程”。

国际影响力提升

参与联合国教科文组织“世界记忆项目”，推动甲骨文、侨批档案等文献遗产申遗；

深化中俄、中非等高级别人文交流机制，输出中国档案治理经验。

三、实施保障：机制创新与资源倾斜

财政分级保障：中央财政重点支持新馆建设、数字化工程；地方财政强化日常运维与基层项目。

绩效全程管控：全面实施预算绩效管理，将国家重点档案专项基金等纳入重点评价范围。

人才科技驱动：设立全国档案专家制度，推动智能密集架、RFID技术等应用落地。

四、历史方位：走向依法治理、开放与现代化

《规划》首次提出档案事业“三个走向”目标：

依法治理——健全法治框架；

开放——馆藏开放率提升与跨境合作；

现代化——以数字化转型重构档案生态。

结语

《“十四五”全国档案事业发展规划》通过系统性重构档案治理逻辑，将档案资源转化为国家战略资源与文化遗产双资产，为2035年建成档案强国奠定基石。其核心价值在于推动档案工作从“后台保管”走向“前台赋能”，成为支撑民族复兴的“无声基石”。

本文综合自国家档案局官方解读及政策落地案例，完整内容可参见《规划》原文（国家档案局官网公开版）。