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近日，国家消防救援局与国家档案局的联合印发了《国家综合性消防救援队伍的档案管理规定》(以下简称《规定》)，这不仅标志着我国的消防救援事业的发展又迈出了新的重要里程碑，更重要的是，也标志着我们国家的综合性消防救援队伍的档案管理工作正式迈入了规范化、科学化的新阶段。本文将从出台背景、主要内容、实施意义和影响等方面进行全面解读。
作为最主要的应急救援力量和国家队，国家综合性消防救援队伍肩负着防范化解重大安全风险、对各类灾害事故的及时有效的处置等一系列的重要职责。随着消防救援事业的快速发展，档案管理工作重要性日益凸显。《规定》的出台正是为了适应新时代消防救援事业高质量发展的需要。
但从长期的发展实践来看，仍存在着较为突出的管理分散、标准不一、信息化程度不高等一系列的管理问题，严重地影响了消防救援档案的规范化和现代化的发展。但尤以灭火救援和火灾事故的调查所形成的各类档案资料为突出，由于缺乏统一的规范标准，使得这些档案的资源难以有效的整合和合理的利用。《规定》的制定实施，填补了国家综合性消防救援队伍档案管理制度的空白，为档案工作提供了根本遵循。
《规定》明确指出，国家综合性消防救援队伍档案工作是消防救援工作的重要组成部分，是服务消防救援事业发展，保护单位和个人合法权益，维护历史真实面貌的一项重要的基础性、支撑性工作。这一表述深刻阐明了档案工作在消防救援体系中的战略地位和重要作用。
《规定》共分为多个章节，内容全面系统，涵盖了档案管理的各个方面，具有以下突出特点：
《规定》要求国家综合性消防救援队伍各单位要依法集中、统一管理全部档案，加强档案基础设施建设，建立健全档案工作制度。各级应当加强对档案工作的组织领导，将档案工作纳入本单位发展规划、年度工作计划和年度考核内容，将档案工作经费列入年度财政预算，保障档案工作依法开展。这一要求从制度层面解决了档案工作"谁来管、怎么管、管什么"的问题。
《规定》特别强调了灭火救援和火灾事故调查档案的管理，要求重点强化接警调度指挥、火灾事故认定、事故调查报告等文件材料的收集整理和归档工作。这些档案资料不仅是事故调查处理的重要依据，也是总结救援经验、改进工作方法的重要参考。
在档案分类管理方面，《规定》要求加强文书、科技、专业、实物等各门类档案的管理，体现了全面覆盖、重点突出的管理思路。特别是对重特大事件档案的管理提出了明确要求，确保重大历史事件档案的完整性和系统性。
3. 突出了档案信息化建设的发展方向
《规定》强调要加强档案信息化建设，统筹档案管理系统建设和办公自动化系统、业务系统归档功能建设，加强系统相互衔接，实现对电子档案的全过程管理。这一要求顺应了数字化时代的发展趋势，为档案工作转型升级指明了方向。
信息化建设不仅包括技术层面的系统对接，更包括管理流程的再造和标准的统一。《规定》要求实现电子档案的全过程管理，意味着从档案生成、收集、整理到利用的各个环节都要纳入信息化轨道，这将极大提高档案管理效率和服务水平。
《规定》的出台实施，将对国家综合性消防救援队伍建设和消防救援事业发展产生深远影响。
《规定》的出台结束了消防救援档案管理"各自为政"的局面，建立了全国统一的标准和规范。通过依法集中、统一管理全部档案，将有效解决档案分散、标准不一等问题，提升档案管理的规范化、标准化水平。
灭火救援和火灾事故调查档案是消防救援工作的重要记录和凭证。《规定》对这些重点档案的管理提出明确要求，将有力保障救援行动和事故调查的档案支撑，为总结经验教训、改进工作方法提供可靠依据。
《规定》要求积极推进档案信息利用开发工作，让档案资源发挥重要价值。这意味着档案工作将从传统的"重保管轻利用"向"保管与利用并重"转变，通过编研利用、宣传展陈等方式，使档案资源更好地服务消防救援事业发展。
《规定》对档案信息化建设的要求，将推动档案工作与信息技术的深度融合，促进档案管理方式和服务模式的创新。电子档案全过程管理的实现，将为档案工作带来革命性变化，提高工作效率和服务质量。
为确保《规定》落地见效，各级消防救援队伍需要从以下几个方面抓好贯彻落实：
加强学习培训：像十堰市消防救援支队那样，邀请档案部门专家开展专题培训，帮助基层人员准确理解《规定》要求。培训应采用"理论讲解+案例示范"相结合的方式，增强针对性和操作性。
完善配套制度：各单位应根据《规定》要求，结合自身实际制定具体的实施细则和操作规范，明确各类档案的收集范围、整理标准、保管期限和利用权限等。
强化技术支撑：加快档案管理系统建设，推进与办公自动化系统、业务系统的对接，实现电子档案的全程管理和资源共享。
注重队伍建设：配备专业档案管理人员，加强业务培训，提高档案管理队伍的专业化水平。同时要增强全员档案意识，形成齐抓共管的工作格局。
加强监督检查：将档案工作纳入考核内容，定期开展检查评估，确保《规定》各项要求落到实处。
《国家综合性消防救援队伍档案管理规定》的出台实施，是消防救援事业发展中的一件大事。随着《规定》的逐步全面贯彻落实，国家综合性消防救援队伍的档案管理工作必将迎来蓬勃的发展，为消防救援事业高质量的发展提供了更加有力的支撑和保障。其同时也将为推动我国消防救援事业的高质量的发展提供了更好的保障，也推动了档案工作的深入的规范化、标准化、现代化的发展。
