引言

在数字化转型浪潮中，数字档案馆建设已成为档案事业发展的战略方向。通过对档案的现代化管理和一系列的新一代信息技术的运用，对档案的实体资源和档案的数字资源都能从收集、管理、保存、利用等各个环节上都能实现现代的档案工作，从而具有了数字化、网络化、智能化运行体系特征的档案馆。数字治理作为数字档案馆建设的核心，其管理框架的构建直接关系到档案资源的有效利用和长期保存。对数字档案馆的数字治理管理框架深入系统的分析，我们将对其所体现的5个关键的要素逐一剖析，为从业的管理者提供较为丰富的实践参考。

一、数字档案馆数字治理

1. 基础设施要素

数字档案馆的基础设施是支撑整个系统运行的物理基础，包括：

硬件设备‌：服务器、存储设备、网络设备等，构成档案存储的"云仓库"

网络环境‌：高速宽带通信网络设施，实现档案信息的互联互通

机房建设‌：符合国家标准的机房环境，确保设备稳定运行

上海市档案馆在数字档案馆建设中投入专项经费，构建了覆盖三网段的数字档案馆系统，实现了数字档案在局域网、政务外网、互联网上的收、管、存、用需求。基础设施的完善为数字治理提供了坚实的物质基础。

2. 应用系统要素

应用系统是数字档案馆的"智能管家"，主要包括：

档案管理系统‌：实现档案的自动分类、检索、利用等功能

共享平台‌：如政务网上的"档案信息资源共享平台"

电子文件管理系统(ERMS)‌：实现电子文件的归档和管理

公共服务系统‌：通过网站、APP、小程序等提供查档服务

杭州市档案馆构建了三级档案数据管理和利用体系，包括内部的"数字档案馆系统"、政务网上的共享平台和互联网上的公共服务事项，打通了数据从获取归档到外部利用的完整路径。

3. 档案数字资源要素

档案数字资源是数字档案馆的核心资产，包括：

馆藏档案数字化‌：将纸质档案、照片档案等传统档案转化为电子形式

电子档案接收‌：接收各类原生电子公文和行政事项办事记录

专题数据库建设‌：如婚姻登记、疫情防控等专题数据库

截至2024年10月，上海市档案馆馆藏纸质档案数字化率达67%，声像档案数字化率达100%，已有286余万件电子档案接收入库。丰富的数字资源为治理提供了内容基础。

4. 制度规范要素

制度规范是数字治理的规则体系，包括：

管理标准‌：如《数字档案馆建设指南》等国家标准

工作流程‌：档案收集、整理、移交、保管、利用等各环节操作规范

考核机制‌：将档案数字化纳入绩效考核，压实部门责任

九江市档案馆修订并实施了《九江市档案馆收集档案范围实施细则》《档案收集范围及移交工作规范》等制度文件，规范了档案管理各环节操作流程。

5. 安全保障要素

安全保障是数字治理的底线要求，涵盖：

数据安全‌：防黑客、防数据丢失的技术措施

系统安全‌：符合信息安全等级保护要求的软硬件设施

灾难恢复‌：完善的灾难恢复服务机制

国产化替代‌：推进服务器、操作系统等全面国产化

广州市档案馆将数字档案馆系统纳入国产化替代工程，对服务器、防火墙、操作系统、数据库等软硬件进行全面国产化迭代升级，构建起坚实的数字档案安全防线。

总结

其构筑了数字档案馆的五大基本的、互相联系的、相互作用的、相互制约的五大关键的、完整的、有机的、可持续的数字治理管理的框架体系。这五个要素相互支撑、协同作用，共同推动数字档案馆建设从"数字化"向"智能化"发展。采用对这五大要素的深入理解和把握手段，不仅能为数字档案馆的科学规划指出方向，合理地配置各类资源，更能为数字的治理工作的有效实践提供有力地保证，从而为数字的治理工作的更好的取得实效提供了坚实的基础。伴随技术的不断迭代和应用的越来越广泛，数字档案馆的治理框架也将不断的向前演进，从而为档案事业的高质量发展提供了更强有力支撑。