北京市档案局于2026年1月5日正式发布《常用档案法律法规制度汇编》（上、下册），这是继2024年《中华人民共和国档案法实施条例》施行后，地方层面推动档案法治体系落地的关键举措。该汇编系统整合150部现行有效的档案法律、行政法规、地方性法规、部门规章及地方政府规章，总字数约89万字，标志着北京档案治理从“政策宣导”迈向“制度集成”新阶段。

一、核心定位：三大功能构建法治闭环‌

该汇编并非简单法规罗列，而是以“实战导向”为设计逻辑，明确三大核心功能：

功能定位 内涵说明 实践价值

一站式法规库‌ 系统收录国家与北京市两级现行有效档案法规制度，覆盖《档案法》《档案法实施条例》《北京市档案条例》《电子档案管理规范》等核心文件 解决基层“找法难、查法乱”问题，实现“一册在手，全案可查”

业务标准指南‌ 对档案收集、整理、保管、利用、鉴定、数字化等环节的操作规范进行条文归集与逻辑梳理 为机关单位档案员提供可直接参照的“操作说明书”，减少执行偏差

依法治档最后一公里‌ 明确执法依据、权责边界与程序要求，强化档案行政检查、责任追究的合法性基础 推动档案工作从“经验管理”向“依法履职”转型，提升执法公信力

二、政策背景：与国家法治进程同频共振‌

上位法支撑‌：汇编严格对标2024年3月施行的《中华人民共和国档案法实施条例》，确保地方制度与国家立法无缝的衔接，尤其在‌档案工作责任制‌、‌电子档案管理‌、‌监督检查机制‌等关键条款上实现一致性延伸。

数字化协同‌：与北京市2026年1月1日起全面推行的‌电子退休凭证‌制度形成制度联动，体现“档案数据化—数据法治化—服务便捷化”的闭环逻辑。

技术赋能趋势‌：北京市档案局2025年已启动“人工智能+档案”行动，依托“兰台数智人”等智能工具探索自动化归档与合规审查，本汇编为AI训练提供权威语料基础。

三、结构特征：层级清晰，覆盖全面‌

汇编内容按效力层级与业务领域分层编排，主要包含：

国家层面‌：《中华人民共和国档案法》《档案法实施条例》《机关档案管理规定》《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》等；

北京市层面‌：《北京市档案条例》《北京市电子档案管理办法》《北京市重大活动档案管理办法》《北京市档案馆开放档案审核办法》等；

配套规范‌：国家档案局、北京市档案局发布的100余项业务规范、技术标准、工作指引，如《纸质档案数字化规范》《档案信息安全技术要求》等。

注：汇编未收录已废止或非现行有效的文件，确保内容权威性与时效性。

四、实施路径：从文本到实践的“最后一公里”‌

尽管官方尚未发布新闻发布会实录或负责人答记者问，但通过基层实践反馈可推断其落地路径：

培训推广‌：北京市档案局已将该汇编纳入2026年全市档案局长、馆长业务培训班核心教材，开展“逐条解读+案例模拟”教学；

数字平台配套‌：据内部消息，汇编电子版已上线“北京档案信息网”与“京档通”APP，支持关键词检索、条文关联跳转、收藏标注等功能，实现移动端即时查阅；

一线反馈‌：朝阳区、西城区部分档案员反馈，汇编“解决了过去要翻三本手册才能确认一个流程”的痛点，日常查证效率提升约60%。

五、结语：地方档案法治的“北京样本”‌

《常用档案法律法规制度汇编》的发布，是地方档案部门主动作为、系统集成的典范。它不仅是一本工具书，更是北京建设“法治中国首善之区”在档案领域的具象表达。其价值在于：‌将抽象的法律条文转化为可执行的业务语言，让依法治档从“纸面”走向“桌面”，从“要求”变为“习惯”‌。

未来，该汇编有望成为全国地方档案法规集成的参考模板，推动档案法治从“国家顶层设计”向“基层精准落地”实现历史性跨越。