在如今的数字化转型的浪潮下,政务、企业、公共机构等都日益将以前所未有的速度将各自的电子文件一一的积累,严重的拖慢了工作的效率,给后续的工作带来很大的麻烦。这些数据不仅仅是业务运行的记录,更是国家记忆与社会信用的基石。然而格式过时、载体老化、系统迭代带来的“数字黑洞”威胁着这些信息的永久可读性。如何确保一份电子合同、医疗记录,在三十年后仍能被准确识别、完整还原、合法采信?这不仅是一个技术命题,更是一场制度重构。数字档案长期保存规范,正是在这一背景下,成为技术与政策协同发力的核心支点。
中国《电子档案管理办法》(国家档案局令第22号,2024年11月1日起施行)为这一目标提供了法定框架。其核心确立了“来源可靠、程序规范、要素合规”三大原则:
来源可靠:要求电子档案的生成者、形成时间、业务背景可追溯,系统具备安全审计能力;
程序规范:从形成、归档、移交到保管,全过程需符合国家标准,实现闭环管理;
要素合规:内容、结构、元数据必须符合《电子文件归档与电子档案管理规范》(GB/T 18894-2016)等系列标准,确保信息可理解、可交换。
在技术层面,数字档案长期保存规范依托国际通行的OAIS参考模型(ISO 14721),构建了“提交信息包—档案信息包—分发信息包”的三层结构,实现数字对象与其背景信息的绑定保存。国内如深圳市档案馆已据此建成全生命周期管理系统。
为应对技术风险,规范同步引入前沿保障机制:
区块链存证:通过将档案哈希值上链,实现内容完整性不可篡改的司法级验证,已在多地电子招投标、社保档案中落地;
自动化元数据生成:AI技术正逐步应用于自动的提取文件主题、责任人、时间等关键元数据,降低人工干预误差,提升管理效率;
多介质备份与格式迁移:依据《档案数字资源备份实施规范》(DA/T 99—2024),要求采用磁带、光盘、云存储等异构介质并行保存,并制定定期格式转换策略,规避技术淘汰的风险。
国际标准ISO 16363:2025进一步为机构提供可信数字仓储的认证框架,强调“完整性、可理解性、可用性”三大支柱,成为国内机构对标国际、提升公信力的重要参照。
其实数字档案的长期保存并不是一份静态的条文的集合,而更是一个在不断的动态演进的、充满生机的保障体系。政策为责任划界、为合规定标,技术为执行赋能、为风险筑盾。随着《电子档案管理办法》的出台,我们已逐步构建起以《办法》为纲、以国家的标准为基、以国际的模型为镜的比较完善的电子档案管理的体系。伴随AI驱动的智能归档的逐步成熟、量子加密的存证技术的不断突破以及跨域的互信链的逐步形成等一系列的技术的成熟,未来数字档案的长期保存的规范也将从原来的“被动的保存”转向“主动的守护”。对管理者而言,唯有将政策敬畏内化为技术选型的准则,才能真正实现“数字记忆”的永续传承。